| Reformele administrative in vremea lui Justinian
In ciuda acestei opere durabile, pe plan intern
situatia nu avea insa nimic entuziasmant. Indeosebi puterea imparatului
era inegal respectata. De aceea intre 535-536, sub impulsul prefectului
pretoriului 201 Ioan de Capadocia, Justinian intreprinde o ampla reforma
administrativa. Masurile din acest timp au fost dictate si de
tulburarile provocate de rascoala Nika, percum si de presiunile tot mai
mari din partea populatiilor migratoare, ori ale persilor. Imparatul era
nemultumit de faptul ca functionarii si guvernatorii de provincii erau
corupti, se dedau la abuzuri si neglijente grave. In acest sens ia o
serie de masuri expuse in Novelele VIII si XVII din anul 535, prin care
intre altele, se suprima obiceiul de a se cumpara functia de guvernator
pentru o anumita suma de bani, urmand ca cel care inaintase suma sa-si
recupereze banii ulterior prin asuprirea populatiei. Imparatul i-a
obligat de asemenea pe functionari sa jure in modul cel mai solemn ca
n-au platit pentru functiile lor nimanui o suma de bani. Au fost aduse
si unele modificari in organizarea provinciilor, unele dintre ele fiind
unificate si puse sub conducerea unui guvernator militar (dux).
La Constantinopol Justinian a largit atributiile
sefului politiei (prafectus vigilum), care a luat numele de praetor
plebis si a creat un post, acela de quaestor cu misiunea de a se ocupa
de multimea vizitatorilor si imigrantilor de tot felul, care veneau in
numar mare in capitala. Pentru a micsora pericolul extern, tot mai
amenintator dinspre Nordul Scythiei, Justinian a facut o mare organizare
economicasi militara, grupand Scythia si Moesia (provincii cu resurse
economice reduse) cu provinciile maritime Cipru si Insulele Marii Egee,
pe care le-au pus sub comanda unui quaestor Justinianus exercitus.
Sediul acestui comandant pare sa fi fost la Odessos ori la Tomis. La
Constanta s-a descoperit piatra funerara a lui Marcellus, vicar de
Odessos si care lasa posibilitatea ca Tomisul sa fi fost sediul acestui
vicar, ori sa-si fi gasit moartea aici cu prilejul unei calatorii de
lucru.
| 
